全面加强新时代巴彦淖尔信访工作

　　巴彦淖尔市委书记 贺伟华

　　信访工作是中国特色社会主义制度和国家治理体系、治理能力的重要组成部分，是密切联系群众、凝聚民心、赢得民心的重要群众工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，形成了关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为我们做好新时代信访工作提供了根本遵循。党中央、国务院制定的《信访工作条例》是信访工作历史上第一部党内法规，是在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、实现信访工作高质量发展的纲领性文件。我们要切实把思想和行动统一到党中央决策部署和自治区党委工作要求上来，聚焦建设祖国北疆安全稳定屏障，全面贯彻落实好《信访工作条例》，扎实推动新时代信访工作高质量发展。

　　一、持续提高政治站位，坚持以《信访工作条例》为制度保障做好新时代信访工作

　　习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，从本质属性、政治责任、根本保证、人民立场、首要任务、重要功能、方式方法、动力源泉、力量保障等方面，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，充分体现了马克思主义人民观和辩证唯物主义方法论，是指导新时代信访工作高质量发展的强大思想武器。《信访工作条例》深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，体现了三个鲜明特点：一是鲜明的政治性。信访工作首先是政治工作，做好信访工作关系巩固党的执政基础这一政治问题，关系保持党同人民群众血肉联系这一核心问题，关系维护改革发展稳定这一重大问题。作为党的各级组织和党员领导干部，对于信访工作必须从政治上看、从政治上办，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决扛起维护地方安全稳定的政治责任。二是鲜明的人民性。信访制度是具有鲜明中国特色的为人民执政、靠人民执政的重要制度安排。《信访工作条例》的出台，集中彰显了以人民为中心的发展思想，树立了为民解难的鲜明导向。各级党委和政府、各级领导干部必须进一步增强宗旨意识，积极解决群众反映的急难愁盼问题，不断增强人民群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的根基。三是鲜明的时代性。《信访工作条例》的出台，主动适应新时代信访矛盾结构性变化和社情民意新情况新动向，坚持把党的领导、人民立场、法治理念贯穿信访工作全过程、各方面，进一步理顺信访工作体制机制，实现了党对信访工作领导在各个领域的全覆盖。今年是党的二十大召开之年，我们必须牢记职责使命，主动担当作为，把信访制度优势转化为科学高效的社会治理效能，不断开创新时代信访工作新局面，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　二、牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，用心用情为群众排忧纾困

　　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是送上门的群众工作。我们要把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作出发点和落脚点，不断健全完善为民谋利、为民办事、为民解忧的工作机制。一是强化综合治理这一有效手段，坚决贯彻“三到位一处理”重要要求，严格落实领导干部接访、下访、约访、包案等制度，深入推进治理重复访、化解信访积案专项行动，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，切实做到案结事了、事心双解。二是运用依法治理这一基本方法，以学习贯彻《信访工作条例》为抓手，推进信访工作法治化、规范化建设，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。加强教育培训，提高各级党员干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，努力让人民群众在每一件信访事项办理过程中感到权益受到公平对待、利益得到有效维护。三是抓住源头治理这一治本之策，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实把信访工作融入市域治理现代化工作格局，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，发挥市县乡村四级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，织密织牢层层有人抓、事事有人管的信访工作网络，不断提升基层信访工作治理效能。

　　三、牢记“为民解难、为党分忧”政治责任，全面加强党对信访工作的领导

　　坚持党的全面领导是信访工作的根本要求、最大优势。《信访工作条例》提出要强化政治引领，构建起党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作新体制、新格局，形成信访工作整体合力。一是扛牢主体责任，坚持党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的基本原则，建立完善各级党委定期听取信访工作汇报、研究部署信访工作、支持和督促下级做好信访工作等机制，压紧压实各级党组织信访工作的主体责任，推动信访工作有力有序开展。二是完善联动机制，信访工作联席会议、信访工作部门要牢记职责使命，强化问题导向，加强统筹协调，畅通信访渠道，让老百姓话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有人去办。完善信访部门与巡察机构对接机制，确保形成各方齐抓共管的信访工作格局。三是强化监督考核，科学设定考核指标、着力优化考核方式、强化结果运用，切实发挥考核的指挥棒作用。严明信访工作纪律，对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的部门及人员，依规依纪追究责任，切实保障《信访工作条例》落细落实。